2017年“十·一”长假过后，记者走访连云港、盐城和淮安三市的多个县级化工园区，当地主要领导在传达中央和省委经济工作会议精神时认为，环保对招商的考验只会越来越大。

　　各地开发区尤其是化工园区在招商引资和现有企业运营上的变化，是中国近几年强调绿色发展的一个典型缩影。自十八大以来，过往粗放式的发展方式从本质上开始转型，在一系列严格的环保政策执行后，直接倒逼地方政府重新考量区域经济和产业发展的思路。

　　江苏作为我国经济总量第二大省份，同时也背负着产业结构重、开发强度大、排放总量高的历史包袱。作为对中央精神的高度贯彻，江苏在2016年开始执行史上最严格的“二六三”环保专项行动计划，确保省域“十三五”生态环境保护的目标和任务得到完成。

　　化工产业转型

　　与钢铁、石油一样，化工产业是国民经济的重要组成部分，亦成为江苏本轮环保治理的重点。

　　统计数据显示，2014年，江苏拥有4139家规模以上石油和化工企业，实现主营收入1.88万亿元（全国第二）、利润1034.5亿元，

　　“企业如果认为整改完成，那么企业、园区管委会和环保局的有关责任人都得签字，以此承担责任。”某园区管委会官员表示，这是风险防范的重要保证。当地政府已明确要求“小企业”主动与大企业“合作”，将“资产”转化为“资本”，以方便原有投资者进退。

　　放手企业做固废处理

　　环保倒逼地方执政理念转变的一个重要抓手是考核。

　　“因为基础设施投资是有固定计划的，可以确保一定的投资增速，过去政府大包大揽，现在发现，交给市场反而更好。”有地方政府官员表示。如此一来，地方政府对化工产业的治理方式发生了转变，转向优化投资环境。

　　有地方政府官员提出，现有运行的化工企业都是达标的，但环保治理还在持续，并且在新一轮发展中还要提高标准，希望中央就新标准征求意见时层级能够延伸到县级。

　　环保征信与银行风控联动

　　根据改革进程，江苏已在试点“环保监测监察执法垂管”改革，县级环保局调整为地级市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，领导班子成员由市级环保局任免。

　　实践中，环保部门也遇到了企业提出的合理诉求，因为环保征信需要稳步推进，还需要不断完善才能更加精准。21世纪经济报道记者在苏州采访获悉，差别水电价在2016年开始较大规模执行，目前已在全省推开，并且从2018年开始约束力会更大，直接倒逼企业转型升级。

　　在目前的覆盖中，国控和省控企业（规上企业）已完全纳入，装有监控设备，下一步则是覆盖至中等企业以及量大面广的小微企业，改变人力评价，达到在线监测、自动收集和分析的程度，预计2020年达到15万家。

 

转载自《21世纪经济报道》 作者：王海平